［摘 要］ 基于人口转移矩阵和补偿性生育模型，对“三孩”政策下2021—2035年我国各级教育规
［摘 要］ 基于人口转移矩阵和补偿性生育模型，对“三孩”政策下2021—2035年我国各级教育规模变化进行预测发现，“三孩”政策整体上延缓了人口下降趋势，并且在短期内通过补偿性生育作用提升了出生人口，对学前教育、义务教育规模产生促进作用，较“全面二孩”政策提升了约8%的规模体量。2021—2035年，我国学前教育规模先下降、后上升、再缓慢下降，义务教育规模先基本稳定而后缓慢下降，高中教育在2021—2026年，规模保持基本稳定，2026年之后变化趋势呈扁平状的倒U型曲线，高等教育在学规模逐年稳步上涨。我国政府应结合各级教育规模变化趋势，优化教育资源配置，促进教育事业高质量发展。
联合国教科文组织指出，“教育发展规划各方面几乎都与人口规模、结构和分布有关，必须最大限度地考虑人口动态变化”。不同国家的经验证据均表明，人口变化对教育规模具备极其重大影响。20 世纪 60 年代，伴随美国女性自由观念盛行，美国新生人口数量开始下降，到 1974 年下降了 27%，导致 80 年代美国高等教育适龄人口规模一下子就下降，促使美国高校放低门槛、吸引更多潜在生源进入高等教育系统。70 年代，日本进入后工业化阶段，国民生育观念发生了显著变化，总和生育率降至 2.1 以下，少子化现象愈发明显，对日本中小学入学人数、学校设置及资源投入等产生了显著影响。90 年代起，捷克共和 国人口生育率迅速下降，到 1999 年降至历 史最低水平，仅为 1.13；到 2020 年，捷克共和 国迎来了史上最小的高等教育规模。我国 人口变动也对教育规模产生了直接影响。以 小学教育为例，中华人民共和国成立以来，出 生人口在 1957 年、1961 年、1963 年、1979 年及 1987 年五个拐点发生的转折性变化，与滞后 七年的普通小学招生数的变化完全一致。
除了人口自然的生育率和死亡率，国家 也会通过相关政策影响人口生育率，对教育 规模产生显著影响。2007 年，国家人口发展 研究战略课题组发布的《国家人口发展的策略 研究报告》表明，我国 1973 年全面实施的“计 划生育”政策为国家阻止了 4 亿新增人口，在教育资源极其有限的条件下，为全方面提高人 口受教育程度提供了重要支撑，15 岁以上国 民人均受教育水平从 20 世纪 80 年代初的 4.5 年提高到目前的 8.5 年。［6］2013 年“单独二 孩”政策出台，据估计，全国小学适龄人口规 模将最多增长 44%，初中适龄人口规模将最 多增长 58.9%。［7］2015 年，“全面二孩”政策应 时而出，出生人口数量在 2016 年攀升至近 20 年来的峰值，达到 1 786 万人①，明显提升了 2019 年学前教育的入学需求。以人口政策影 响生育率及教育规模的情况在其他几个国家也不 鲜见。第二次世界大战后，为克服战争对人 口发展的不利影响，波兰出台了应对人口损 失、鼓励生育的人口政策，迅速提高生育 率，促使各级教育规模相继扩大，为经济社会 发展提供了有力的人才支撑。法国推行 资金补贴、带薪假期、完善育儿机构等鼓励性 生育政策， 1994 年，法国总和生育率为 1.73，到 2013 年上升至 2.0，对教育规模产 生了重要影响。
在未来一段时间，我国人口将呈现两大 重要变化趋势。一是生育率将进一步降低， “少子化”现象愈发明显。第七次人口普查数 据显示，2020 年人口年均增长率为 0.53%，相 较于 2000 年降低了 0.54%。根据联合国经 济和社会事务部的预测，我国人口结构将由 人口红利充足的“金字塔型”逐渐向中老年占比较高的“纺锤型”转变。二是我国政府进 一步优化生育政策，改善人口结构。2021 年， 《关于优化生育政策促进人 口长期均衡发展的决定》发布，实施一对夫妻 可以生育三个子女政策及配套支持措施（以 下简称“三孩”政策），以平缓总和生育率 下降趋势，适应经济社会高质量发展的要 求。“少子化”现象减少了潜在的入学人口，但 “三孩”政策则在理论上有望扩大适龄人口入 学需求，两种人口变化趋势的叠加效应最终 使教育规模的变化趋势更加复杂，对各级政 府规划教育事业发展提出了更大挑战。 《国民经济和社会持续健康发展 第十四个五年规划和 2035 年远景目标》提 出，“展望 2035 年，我国将基本实现社会主义 现代化”，建成“教育强国、人才强国”。《中 国 教 育 现 代 化 2035》也对教育事业发展提出了新的要求。 鉴于人口变动与教育事业发展之间的紧密关 联，本研究致力于预测 2021—2035 年人口变 动对我国教育规模的影响，特别是估算“三 孩”政策的重要作用，为规划教育事业发展提 供决策支撑。本文将 2021 年教育规模的预 测数值与真实值进行对比，发现预测误差控 制在 10%以内，属于高精度预测。
人口学家普遍认为，人口生育率、死亡 率和迁移率决定着人口结构的变化，进而 对各级教育学龄人口及学校的招生规模产生 重要影响。从预测教育规模的研究来看，大 致分为以下三类。
一是基于人口学方法的核心变量预测研 究。该类研究大多基于育龄女性数、生育率、 死亡率等人口统计指标，对未来人口变化和教育规模进行预测。例如，2008 年，经济合作 与 发 展 组 织 （Organization for Economic Co-operation and Development，OECD）基 于 相 关国家人口特征因素、高等教育学龄人口和 毛入学率，预测了 2009—2025 年各国高等教 育规模，评估了各国人口变化对高等教育在 校生数、生师比和教育支出的影响。我国 有学者运用队列要素法，对 2017—2035 年我 国城乡学前教育适龄人口规模、学前教育在 园幼儿数及相应的师资和经费进行预测， 并分析了“全面二孩”政策对我国 2016—2035 年义务教育规模的影响。还有学者以 2010 年第六次人口普查数据、2015 年 1%人口 抽样调查数据为基础，预测了 2021—2035 年 我国各级教育阶段的学龄人口变动情况。但上述国内预测研究中，生育率等参数主要 源于 2010 年的人口普查数据，未能反映人口 变化动态，时效性有待提升。
二是基于变量之间线性回归关系的预测 研究。该类研究通过建立经济发展水平、人 口状况与教育规模结构之间的回归模型，预 测经济社会变化、人口变动对教育规模所带 来 的 影 响 。 例 如 ，英 国 文 化 协 会（British Council）综合考虑人口增长、经济发展与政策 调整因素对高等教育的影响，对全球 56 个国 家的高等教育毛入学率进行了预测。美国 国 家 教 育 统 计 中 心（The National Center for Education Statistics，NCES）通过人口因素和经 济因素对中等教育后的学位授予规模进行预 测。我国有学者通过建立人均国内生产总 值以及第二、三产业增加值等因素与高等教 育的计量模型，预测了我国 2021—2035 年高 等教育规模结构。还有学者基于经济增长 与普通高等教育录取人数的相关关系，对我 国普通高等教育录取人数进行测算。然 而，影响教育发展的宏观因素间关系复杂，模 型的多重共线性问题、遗漏变量偏误和反向 因果带来的内生性问题，都将导致较大的预 测误差。
三是基于变量关联的系统动力学预测分 析。该类研究综合人口、经济、教育等变量之 间的数量关系，建立系统动力学模型，通过调 整政策、经济或人口参数，对教育规模变化进 行仿真预测。国外有学者综合考虑社会经济 和教育发展因素间的关系，建立了巴西本科 教育规划的系统动力学模型，对不同政策情 境下的本科生规模进行了仿真分析。我国 有学者考察了师资、经费及制度资源供给对 美国博士授予规模扩张的驱动效应。还有 学者以联合国教科文组织预测的人口自然增 长率为基础，仿真预测出“十四五”时期中国 教育规模的变动情况。然而，系统动力学 模型的局限在于，过于简化了教育与经济社 会系统变量之间的复杂关系，当模型中某个 环节出现了偏误，多重嵌套的复杂关系可能 会在多次迭代后放大预测误差，难以用于长 期预测。
整体来看，人口学的方法以生育率、死 亡率等参数对人口变动的预测更加精准，并 且比回归分析和系统动力学的预测误差更 小。因此，本研究将基于人口转移矩阵的方 法，预测 2021—2035 年我国各级教育规模。 相较于采用人口学方法的同类研究，本文的 创新点在于以下三个方面：一是通过对补偿 性生育模式的统计建模，分设高中低三档的 补偿性生育意愿，考察“三孩”政策效应对我 国各级教育规模的影响；二是通过“对历史的 假设”，预测“全面二孩”政策下未来 15 年的 我国各级教育规模，并与“三孩”政策下的预 测结果进行对比，以更加全面地评估“三孩” 政策效应；三是已有研究大多采用 2010 年的 第六次全国人口普查数据，本研究采用最新 的人口数据，能够更加准确地反映我国人口 变动趋势。
一个国家的教育规模主要取决于两个因素：第一，各学段适龄人口数量，即潜在的生 源规模；第二，国家的招生计划，即决定潜在 生源在各级各类教育的入学率。其中，适龄 人口数量取决于育龄妇女的数量，以及在国 家既定生育政策下，育龄妇女的生育率。 因此，本研究的预测包括四个方面：第 一，基于补偿性生育模式的育龄妇女生育率 预测；第二，基于人口转移矩阵的适龄人口及 育龄妇女数量预测；第三，基于线性插值法的 各级教育毛入学率预测；第四，综合以上三方 面 的 结 果 ，预 测 2021—2035 年 各 级 教 育 规 模，并对比不同人口政策下，预测结果的差异 程度。
本研究的数据来源均为公开数据。2020 年不同年龄段人口数及死亡率、育龄妇女数 及其近五年生育率数据来源于《中国人口和 就业统计年鉴》，2025 年、2035 年我国政府对 学前教育、高中教育和高等教育的毛入学率 数据来源于国家发展和改革委员会官方网 站 、《“ 十 四 五 ”学 前 教 育 发 展 提 升 行 动 计 划》、《“十四五”县域普通高中发展提升行动 计划》和《中国教育现代化 2035》。
育龄妇女的生育率是决定未来人口变化 的重要因素。假设国家仍采用“全面二孩”的 政策，2020—2035 年分年龄段的育龄妇女生 育率可由 2016—2020 年各年度育龄妇女生育 率的加权平均值作为预测值，计算公式为： 其中，P（t g）表示 t 年年龄为 g 的育龄妇 女生育率；G（t g）表示 t 年年龄为 g 的育龄妇 女人口总数；P（g）则表示年龄为 g 的育龄妇 女加权生育率。 2021 年开始实施“三孩”政策，会使一部 分原先不满足生育“三孩”要求但具有生育意 愿的育龄妇女，在新的政策环境下生育产生 新生人口。这种情况被称为“补偿性生育”， 对生育率产生影响。 为估算补偿性生育的影响，本研究作出 了以下假设。第一，每个年龄段育龄妇女的 三孩次生育率和二孩次生育率保持稳定；第 二，补偿性生育跨度为五年，补偿性生育模式 gi：g1＝0.1、g2＝0.25、g3＝0.35、g4＝0.2、g5＝ 0.1；也就是，在“三孩”政策实施后第 1—5 年进行生育的育龄妇女数，占所有进行补偿 性生育的育龄妇女总数的比例分别为 10%、 25%、35%、20%、10%，符合补偿性生育概率 的对数正态分布特征。
由于“三孩”政策刚颁布，育龄妇女的生 育意愿暂不明晰，本研究赞同国内相关学者 的观点：“二孩”政策实施以来的育龄妇女生 育意愿及补偿性生育意愿，是预判“三孩”政 策实施后育龄妇女生育意愿的重要参考。2010 年，有研究对全国五大城市已婚青年进 行调查，发现希望生育二胎的“双独夫妇”在 30%～40%。有研究对江苏省不同政策群 体进行调查，发现有 42.5%的夫妇愿意生育二孩。2013 年，国家卫生和计划生育委员会 的调查显示，在符合“单独二孩”政策条件的 1 100 万对夫妇中，有 60%左右的人希望生育 二孩。整体上，2014—2021 年育龄人口的 二孩生育意愿处于 30%～60%的范围。鉴 于此，本研究综合考虑既有的二孩生育意愿 调查结果，将具有“三孩”补偿性生育意愿的 育 龄 妇 女 占 比 设 定 为 高（λ ＝0.6）、中（λ ＝ 0.4）、低（λ＝0.2）三种方案。
（二）基于人口转移矩阵的学龄人口及 育龄妇女数量预测 本研究通过测算 2021—2035 年的 3～22 岁分年龄人口数，根据我国各级教育学龄人 口范围，预测出各级教育学龄人口数。对 3～22 岁分年龄的人口预测，在考虑各年龄 组人口死亡率的基础上，构建人口转移矩阵 N进行测算。其中，Ni，j表示（2020＋i）年，年龄 为（2＋j）的人口总数。本研究将人口转移矩 阵 N 拆成矩阵 N1和矩阵 N2分别进行求解。
根据《“十四五”学前教育发展提升行动 计划》、《“十四五”县域普通高中发展提升行 动计划》、《中国教育现代化 2035》等政策规 划，本研究将学前教育毛入园率设定为 2025 年达到 90%，2035 年达到 95%；义务教育阶段 毛入学率设定为 100%；高中阶段教育毛入学 率设定为 2025 年达到 92%，2035 年达到 97%； 高等教育毛入学率参照世界银行发布的世界 发达国家或地区高等教育最新毛入学率水 平，设定三种方案。
方案一：与日本、以色列水平相当，2025 年达到 60%、2035 年达到 65%；
方案二：与德国、加拿大水平相当，2025 年达到 70%、2035 年达到 75%；
方案三：与美国水平相当，2025 年达到 80%、2035 年达到 85%。
基于各级教育学龄人口及毛入学率，对 各级教育规模进行预测，计算公式为： Scale（i）＝Num（i）×Rate（i） （5） 其中，Scale（i）表示第 i 阶段教育规模， Num（i）表示第 i 阶段学龄人口数，Rate（i）表 示第 i 阶段的毛入学率。i＝1 为学前教育阶 段，i＝2 为义务教育阶段，i＝3 为高中教育阶 段，i＝4 为高等教育阶段。 对比“全面二孩”政策和“三孩”政策下 各级教育规模预测值，则可测量“三孩”政策 对中国教育规模的影响。
鉴于人口统计数据仅更新至 2020 年，但 2021 年各级教育规模数据已经以政府教育统 计公报公布，本研究将 2021 年的教育规模预 测值与实际值进行了比较，各级教育规模预测误差均在 10%以 内 。 根 据 平 均 绝 对 百 分 比 误 差（Mean Absolute Percentage Error，MAPE）的标准，当误 差值小于 10%为高精度预测，在 10%～20%为 良好预测，在 20%～30%为可行预测，大于 50% 为错误预测。故本研究属于高精度预测。
整体来看，“三孩”政策将对学前教育和 义务教育的规模产生显著影响。但由于其所 带来的补偿性生育人口（2021 年之后出生的 “三孩”）在 2035 年之前，仅能完成义务教育 阶段，故“三孩”政策不会对高中教育和高等 教育的规模产生影响。
“三孩”政策后，学前教育在 2021—2035 年，规模整体上呈现先下降、后上升、再缓慢 下降的变化趋势。由于低生育率的 持续影响，2021—2025 年，我国学前教育规模 将持续下降。但 2025 年之后，“三孩”政策开 始发挥作用，补偿性生育带来的新增人口进 入学前教育阶段，促使学前教育规模逐年上 升。但只要“三孩”政策效应不能将生育率提 升至自然更替水平（生育率达到 2.1），长期来 看，适龄人口依然会呈现负增长。预测结果 显示，2030 年前后学前教育规模将回升至 2025 年以来的峰值但随即逐年降低，降低速 度较 2021—2025 年有显著下降。尽管 2033 年后略有回升，但规模略低于 2030 年前后的 峰值规模。
本研究也预测出，在维持“全面二孩”政 策以及“三孩”政策下育龄妇女具有的高中低 生育意愿的四种情况下，学前教育的规模发 生的变化。相较于“全面二孩”政策，2035 年“三孩”政策会为学前教育带来约 270～810 万人的规模增量（约 9%～28%的增幅）；即使 “三孩”政策下，育龄妇女可能具有高中低三 种生育意愿，但学前教育规模的变化趋势一 致，只是增量有所不同，2035 年高生育意愿方 案的预测结果，比低生育意愿方案增加约 540 万人的教育规模。
义务教育在 2021—2035 年，规模将呈现 先基本稳定、再缓慢下降的变化趋势。2006—2012 年，生育率保持基本稳定，新 生人口缓慢下降，但 2013 年“单独二孩”政策 和 2016 年“全面二孩”政策所带来的补偿性 生育效应，使生育率在短期有显著提升，两股 作用基本相当，使 2021—2025 年的义务教育 规模基本维持不变。由于政策效应持续时间 一般为 3～5 年，故 2019—2022 年，“二孩”政 策效应的衰减使生育率显著降低，从而使 2019—2022 年出生（2025—2028 年入学）的学 龄人口规模显著降低。2021 年的“三孩”政策 带来 2022 年之后的补偿性生育效应，缓解了 义务教育规模的下降趋势。需要特别注意的 是，无论是“单独二孩”政策还是“全面二孩” 政策，其政策效应对生育率的提升均有天花 板，均低于生育率为 2.1 的自然更替水平。因 此长期来看，人口仍会呈现负增长。“三孩”政 策虽也面临执行的困境，但在理论上，具有将 生育率提升至自然更替水平以上的可能性的。
整体看，相较于“全面二孩”政策，2035 年，“三孩”政策会为义务教育带来 650～1 950 万人的规模增量（约 7%～20%的增幅）；在高 中低三种生育意愿的预测方案中，义务教育 规模的变化趋势一致，但增量有所不同，2035 年高生育意愿方案的预测结果比低生育意愿 方案，增加约 1 300 万人的教育规模。
高中教育在 2021—2026 年，规模将保持 基本稳定，2026 年之后的变化趋势呈扁平状 的倒 U 型曲线 年达到最高，超 过 5 200 万人，此后逐年下降，2035 年规模约 3 920 万人，毛入学率为 97%。由于 “三孩”政策要在 15 年之后（2036 年）才能体 现其对于教育规模的政策效应。因此，高中 教育规模主要由当前 15 岁以下各年龄段的 适龄人口及其存活率以及高中教育毛入学率 所决定。基于人口转移矩阵的测算，2021— 2026 年的义务教育阶段所出现的扁平化倒 U 型曲线 年高中教育规模 变化的倒 U 型曲线相一致。
此外，高中教育既包括普通高中教育， 也包括中等职业教育。若保持每年招生的普 职比为 6∶4，预计到 2025 年，中等职业教育在 校生数为 1 926 万人，普通高中在校生数为 2 890 万人；到 2035 年，中等职业教育在校生数 为 1 571 万人，普通高中在校生数为 2 356 万 人。
2021—2035 年，高等教育适龄人口与在 学规模均呈现稳步上涨的趋势。预计到 2025 年，高等教育学龄人口达到 7 702 万人，到 2035 年，高等教育学龄人口达到 8 907 万人。 毛入学率成为政府调节高等教育规模的 重要工具，我国可依据经济社会发展需要，设 置不同方案的毛入学率，具体如下。
方案一： 按照与日本、以色列高等教育毛入学率相当 的水平进行测算，预计到 2025 年，高等教育 毛入学率为 60%，在学总规模达到 4 621 万 人，研究生教育规模为 420 万人（以 2021 年本 专科阶段教育规模与研究生教育规模比例折 算估计）；到 2035 年，高等教育毛入学率为 65%，在学总规模达到 5 790 万人，研究生教 育规模达到 526 万人。
方案二：按照与德国、 加拿大高等教育毛入学率相当的水平进行测 算，预计到 2025 年，高等教育毛入学率达到 70%，在学总规模达到 5 391 万人，研究生教 育规模达到 490 万人；到 2035 年，高等教育毛 入学率为 75%，在学总规模达到 6 681 万人， 研究生教育规模达到 607 万人。
方案三：按 照与美国高等教育毛入学率相当的水平进行 测算，预计到 2025 年，高等教育毛入学率达 到 80%，在学总规模达到 6 162 万人，研究生 教育规模达到 560 万人；到 2035 年，高等教育 毛入学率达到 85%，在学总规模为 7 571 万 人，研究生教育规模达到 688 万人。
本研究基于人口转移矩阵，综合考虑当 前人口的年龄分布、性别分布、死亡率及生育 率等因素，采用育龄妇女低中高三种生育意 愿方案，对 2021—2035 年我国各级教育规模 进行了预测，发现“三孩”政策整体上延缓了 人口下降趋势，并在短期内通过补偿性生育 作用提升了出生人口，促进人口长期均衡发 展，对各级教育规模增长提供了有力支撑。 政府应结合我国各级教育规模变化趋势，优 化教育资源配置，促进教育内涵式发展，但参 考哪种方案的结果予以施策，则值得进一步 讨论。
在高度复杂和不确定的生育环境下，本 研究赞同前文中有研究提到的基本观点：采 用“二孩预测三孩”。最近一项研究调研 了“三孩”政策下湖北省城乡居民三孩生育意 愿，发现二孩家庭的三孩生育意愿比例为 2.75%。本研究据此进行预测，结果显示， “三孩”政策减缓了“全面二孩”政策下学前教 育与义务教育规模的下降趋势，到 2035 年， 学前教育规模达到 2 935 万人，较“全面二孩” 政策增加了 37 万人；义务教育阶段规模达到 9 945 万人，较“全面二孩”政策增加了 90 万 人。“三孩”政策仍然具有人口数量的提升作 用，但增幅低于本研究的预测结果。事实上， 采用“二孩预测三孩”和采用“湖北区域预测 全国”，均有其合理性与缺陷。综合来看，本 研究认为参考低方案的预测结果，进行教育 发展规划和资源配置，具有较好的合理性。
本研究发现，在学前教育阶段，“三孩” 政策减缓了“全面二孩”政策下教育规模的持 续降低趋势，补偿性生育效应将对学前教育 规模产生短期的提升作用，使学前教育呈现 下降后短期上升、再缓慢下降的变化趋势，在 2035 年达到 3 169 万人，较“全面二孩”政策增加了 271 万人的教育规模。
在义务教育阶段，2021—2025 年主要受 到“全面二孩”政策效应影响，规模基本稳定， 但伴随“全面二孩”政策效应的衰减，2026— 2028 年，义务教育规模开始缓慢下降。“三 孩”政策在 2028 年开始产生政策效应，不断 延缓义务教育规模的下降趋势，到 2035 年义 务教育规模缓慢降至 10 506 万人，较“全面二 孩”政策增加了 651 万人的教育规模。 在高中教育阶段，“三孩”政策的效应将 在 2036 年才能显现，因此，教育规模主要受 到当前各级学前教育、义务教育规模和 0～3 岁适龄人口数量的影响。义务教育在 2021— 2026 年 出 现 的 扁 平 态 倒 U 型 曲 线 年反映至高中教育阶段，到 2035 年高中教育规模约为 3 927 万人。 在高等教育阶段，规模将持续增长，预 计到 2025 年，高等教育毛入学率达到 70%，在 学总规模达到 5 391 万人，研究生教育规模达 到 490 万人；到 2035 年，高等教育毛入学率为 75%，在学总规模达到 6 681 万人，研究生教 育规模达到 607 万人。
基于对“三孩”政策下我国各级教育在 2021—2035 年的变化趋势的预测，本研究提 出以下政策建议。 在学前教育阶段，加大资源投入，推进 普及普惠。学前教育阶段目前迫切要解决的 是全面普及和提高质量的问题，相关建议如 下。
一是积极推动将学前教育纳入义务教育 或免费教育阶段，实现义务教育的“向前延 伸”，保障 6 岁以下幼儿都能接受保育教育， 提升育龄妇女的生育意愿。
二是按照《幼儿 园教职工配备标准（暂行）》，适度扩大幼教师 资队伍。按照全日制幼儿园保教人员与幼儿 比的要求（1∶7～1∶9）测算，幼儿保教队伍的 规模在 2035 年应当达到 352～453 万人，在 “三孩”政策实施后的入学高峰期 2029 年应 达到 362～465 万人。按照 2020 年学前教育专任教师为 291 万人、保育员 109 万人的师资 队伍现状，可适当补充约 50 万人进入幼儿教 育师资队伍，且侧重于增加保育员数量。
三 是扩大幼儿保教队伍的培养能力，幼儿保教 队伍是影响幼教普及和发展的重要因素，英 美两国幼师接受高等教育的比例已达到 95% 以上，中国目前为 85%，存在一定的距离， 应该在应用型本科院校和新增学位授予单位 优先布局学前教育相关的学位点，提升新进 幼师学历水平，促进学前教育高质量发展.
四 是提升幼师工资水平，吸引优秀人才投身幼 儿教育。经济合作与发展组织多个方面数据显示，发 达国家幼儿教师每年的工资水平在 20～30 万元居多，国内幼师工资待遇还有进一步提 升的空间。 在义务教育阶段，创新教育资源配置方 式，促进高质量均衡发展。
整体来看，义务教 育已经完成了标准化建设，在教育资源供给 数量上，满足了人民群众的受教育需求。但 如何适应义务教育规模的缓慢下降趋势，优 化资源配置，提高教育质量是更为重要的问 题，相关建议如下。
一是强化以县（区）为主 的资源统筹和优化，依据县域人口变化，加强 对教育资源整合，通过校舍置换、院校合并等 多种方式，为中小学提供更优质的办学条 件。
二是建立县域优质教育资源的共享模 式，优化以强带弱的校际合作方式，通过强弱 捆绑促进薄弱学校发展，积极探索“教师联校 走教”、“教育发展协作区”、“学区共同体”等 本土化模式，促进优质教育资源共享。
三是 加大对重点学生群体的关注，对进城务工人 员随迁子女、农村学生等制定专门支持方案， 提升义务教育巩固率，切实消除因贫辍学。
在高中教育阶段，加强普职融合，促进 特色发展。高中阶段教育规模虽有所波动，但总体保持稳定。因此，如何优化高中阶段 教育的内部结构，为分类培养不同类型的人 才提供支撑是迫切需要解决的问题，相关建 议如下。
一是维持当前高中教育资源供给规 模，既不大幅扩张产生资源浪费，又不降低水 平引起资源不足，为全面普及高中教育提供 保障。
二是着力优化结构，推进普通高中与 中等职业教育的协调发展，以学分制切实搭 建普职互通的教育“立交桥”，给予学生互转 学习、全面发展的机会，有效满足学生个性 化、多样化发展需求，并继续探索兼具普通教 育和职业教育任务的综合高中建设。
三是在 当前整体教育资源有限的情况下，职业教育 领域积极鼓励社会力量办学，强化职业教育 的产教融合，为接受职业教育的学生提供优 质的就业机会。
在高等教育阶段，优化规模结构，持续 推进普及化进程。虽然在 2019 年，我国高等 教育进入普及化阶段，但毛入学率水平较英 美国家还有显著差距。未来 15 年，高等教育 适龄人口稳中有升，对于加强资源保障，提高 教育质量提出了挑战，相关建议如下。
一是 为普及高等教育提供资源保障，师资队伍建 设和校园设施供给至关重要。按照 17.7∶1 的 专任教师生师比测算，到 2035 年高等教育阶 段需要 377 万专任教师，2021 年专任教师数 仅为 189 万人，存在 188 万的师资缺口，按 照 2021 年研究生导师 5.9∶1 的生师比测算，研 究生教育需要 102 万研究生导师，距离当前 有着 46 万的师资缺口。按照近五年年均增 长 4 万专任教师、3 万研究生导师的趋势，到 2035 年，研究生导师的供应能力基本能够满 足需求，但专任教师的供应还需加强。
因此， 未 来 15 年 需 要 加 大 专 任 教 师 队 伍 扩 充 力 度。按照教育部《普通高等学校建筑面积指标》认定的各类校舍生均面积标杆值（教室 2.86㎡/生、图书馆 1.86㎡/生、宿舍 10㎡/生）测 算，到 2035 年需要教室 19 106 万㎡、图书馆 12 426 万㎡、宿舍 66 805 万㎡，2021 年三类校 舍面积仅为教室 11 887 万㎡、图书馆 4 381 万 ㎡、宿舍 24 816 万㎡，分别存在 61%、184%、 169%的缺口，未来需要加快高等学校校舍建 设，且侧重图书馆和宿舍的建造。
二是进一 步优化类型结构，提升高等教育系统对经济 社会持续健康发展需求的适应性，稳步扩大应用型本 科、职教本科的规模，拓宽中等职业教育向上 流动的通道，并建立职业教育和普通教育双 向沟通的桥梁，允许普通学校和职业院校开 展课程和学分互认。
三是上移层次结构重 心，精准把握普及化阶段硕士教育定位的变 化，将专业学位硕士研究生教育培养作为高 层次应用型人才培养的主阵地，面向战略性 新兴起的产业、关涉人民生命健康产业等现代化 经济体系建设需要的重点领域，为产业基础 高级化、产业链现代化提供坚实的人才支撑。
46岁北大特聘副研究员在工作岗位上病逝，同事：近百名亲友师生送她最后一程
近日，北京大学中国教育财政科学研究所发布讣告：北京大学中国教育财政科学研究所教育财政数据中心副主任、特聘副研究员朱蕾娜老师，于2024年10月11日在工作岗位上突发疾病，经送医抢救无效，当日晚不幸逝世，年仅46岁。讣告称，朱蕾娜老师出生于1977年11月，籍贯上海。
10月19日，严立淼同志治丧委员会发布讣告，亿联控股集团创始人、董事长严立淼同志因病医治无效，于2024年10月18日23时30分逝世，享年56岁。
监测显示，受强冷空气影响，19日5时较18日5时，河北北部、辽宁中部和北部、吉林中东部、黑龙江南部等部分地区降温幅度超过14摄氏度。
近日，京东因邀请脱口秀演员杨笠参与“双11”营销活动而引发网友热议18日中午京东在其官方账号回应对可能给消费的人带来的不良体验表示诚挚歉意并明确说后续没有与杨笠进一步的合作计划此前消息 10月14日，京东在社会化媒体上发布了以杨笠为主体的“双11”广告。
金价又创新高！深圳水贝人气火爆 “越等越贵⋯⋯”有消费者后悔年初没“上车”
每经记者：赵景致 每经编辑：张益铭金价又创历史上最新的记录。上海黄金交易所显示，上海金本周五的早盘价达到了619.51元/克，较年初480元/克的价格持续上涨了近30%。
#73岁张纪中再得一女 从10月17日开始，73岁的导演张纪中便在个人社交平台陆续发布43岁的妻子即将产子的视频。
发文吐槽“被羞辱”#美国设计师参观故宫因着装问题被劝离 ？#故宫 回应：着装不要太夸张就好
天下第一水司楼烂尾6年，有人接盘了，“如何保证客流量、如何运营等，后续会给公众一个交代”。
自古以来诚信都是一个很重要的东西，不管是国家交往还是做生意，没有人愿意和一个不守信的人打交道。然而2009年，秘鲁为了在阅兵仪式上展示军事实力，“骗购”中国坦克撑场面，用完以后却以技术问题为由退货。
2020年初，新冠疫情肆虐，武汉告急，全国上下万众一心，与时间赛跑，与病魔较量，就在这场没有硝烟的战争中，一个熟悉的身影出现在抗疫一线，她带着物资，带着希望，奔赴在最危险的地方，她就是韩红。